市领导县体制的战略意涵、历史嬗变及重构理路

被引:7
作者
周仁标 [1 ,2 ]
机构
[1] 安徽师范大学政法学院公共管理系
[2] 华中师范大学政治学研究院
关键词
“市领县”体制; 战略意涵; 历史嬗变; 重构理路;
D O I
暂无
中图分类号
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号
1204 ; 120401 ;
摘要
市领导县体制是在特定的历史条件下,为了推动城市化进程和城乡协调发展,由中央政府倡导而逐步建立起来的地方政府体制。然而,由于体制设计存在缺陷以及各地在执行中采取"一刀切"政策,使该体制在实施过程中逐渐背离初衷,演变为以行政管理和干部安置为目的的"市管县"体制,从而成为制约县域发展的障碍。本文通过对市领导县体制战略意涵的剖析及其演变历史的探究,提出拟按照"省管县为主,市领县为辅"、"宜带则带,不宜带则省管"的原则实施体制重构。为此,需要重新确立"市领县"体制的目标定位和价值取向,依法确定领县市政府的职能和领导方式,按照权责一致的原则重构市县间的权力关系,合理划定市领导县的数量和规模,建立健全促进城乡一体化与协调发展的体制机制。
引用
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共 4 条
[1]   “省管县”与“市管县”协调并举——破解体制迷局之方略 [J].
周仁标 ;
汪磊 .
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