农村民办养老机构发展的困境与对策研究——以河南省X县为例

机构养老是我国社会养老服务体系的支撑。通过对河南省X县的实地调查发现,当前农村民办养老机构发展中面临着国家扶持政策难落实、行政审批难、设施设备简陋、专业和非专业养老护理员普遍缺乏、管理不规范、公办与民办养老机构存在非公平竞争等问题。问题产生的深层原因在于政绩考核评价办法不科学、政策设计本身不科学、配套措施不完善、监管不到位等,建议将社会养老服务等民生保障纳入政绩考核评价体系、加强制度设计本身的科学性、完善配套机制、加快行政审批制度改革、加强政府多部门与社会力量协同监管、建立健全与养老护理员相关的各项制度、明确区分公办与民办养老机构的功能范围,促进农村民办养老机构健康、快速发展。