乡村治理的集体再造——基于山东烟台X村党支部领办合作社的经验

家庭联产承包责任制开启了中国改革开放的序幕，也见证了我国乡村社会的“集体缺失”。新时代乡村治理的现实需求，呼吁“找回集体”,各地也纷纷在探索以发展新型农村集体经济为载体的集体再造道路。山东烟台X村推行的“党支部领办合作社”模式是这些探索中比较成功的案例。通过“党支部领办合作社”,以“虚拟确权”实现土地流转，在保证所有权、承包权、经营权三权分置的前提下，促成经营权向集体回归，以达成农民财产权与集体统筹的平衡，为乡村治理提供了集体经济支撑。山东烟台X村的“党支部领办合作社”模式是新时期众多党建型集体经济中的一种，这一模式为我们全面反思乡村治理中“集体回归”的意义提供了一个新的案例。