地方基建投资热的财政转移支付原因——基于纵向税收竞争理论的分析

被引:4
作者
宋小宁 [1 ]
葛锐 [2 ]
机构
[1] 中山大学管理学院
[2] 香港理工大学工商管理学院
关键词
基本建设支出; 财政转移支付; 纵向税收竞争; 县(市)政府;
D O I
10.14086/j.cnki.wujss.2014.04.021
中图分类号
F812.45 [财政支出];
学科分类号
摘要
根据纵向税收竞争理论,地方政府将转移支付资金用于基建投资可以增加地方税基,这是地方政府将财政资金用于基建投资的内在机理。基于全国2000余个县(市)样本的估计结果显示:财政转移支付显著增加了县(市)政府的基本建设支出比重,不限定用途的一般性转移支付的影响大于专项转移支付。实证发现的政策含义为,要解决地方基建投资热的问题,需削弱转移支付对基建投资的收入效应,并减少地方从基建投资中的税收收益,这意味着要增加专项转移支付比例,并且改营业税为央地共享税。
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