从“悬浮”到“嵌入”:外生型社会组织参与乡村治理的困境与出路

农村社会组织是乡村治理的重要主体,是乡村振兴的重要推动力量。在城市远郊的乡村地区,外生型社会组织正在逐渐介入乡村治理,学界却鲜见相关研究。文章基于南京市某远郊村的驻村调研,以外生型社会组织参与乡村治理的实践为案例,探讨外生型社会组织由于组织悬浮、功能错位和考核错位,面临无法真正融入乡村治理体系而发挥作用的困境。文章进而提出,应当通过外生型社会组织的组织嵌入和功能重构,构建其发挥作用的社会基础,借鉴群众工作方法,以专业化社会服务和村民自治组织培育为主要服务内容,推动其在乡村治理振兴中发挥更大作用。