农村土地“三权分置”的法律制度构造

被引：15

作者：

方婷婷 ^{[1
]}

吴次芳 ^{[1
]}

周翼虎 ^{[2
]}

机构：

[1] 浙江大学公共管理学院

[2] 南京农业大学土地管理学院

来源：

农村经济 | 2017年 / 10期

关键词：

土地法学; 三权分置; 土地承包权; 土地经营权; 农地流转;

D O I：

暂无

中图分类号：

D922.32 [农业土地法];

学科分类号：

030107 ; 120405 ;

摘要：

农村土地"三权分置"是经济学主导农村土地改革政策的形象表述,该学说能很好解释实践中农地流转现象。但经济学界对于"三权分置"实施可行性的解释,主要以西方产权理论为基础,以权能分离理论为指导思想。这种经济学逻辑并不符合当前的法律逻辑。法学界针对经济学界权能分离理论的"三权分置"展开了批判,提出承包权与经营权分离,事实上是对农地所有权用益权能的再分割,有悖所有权的整体性特征。但法学界"基于文本寻找解释"的研究思路,决定了其无法对现实当中大量存在的违背规范性土地承包、农地流转的现象做出解释。在分析经济学和法学关于农村土地"三权分置"政策的理论解读的基础上,设定土地承包权为成员权,创设具有物权效力的土地经营权取代原土地承包经营权,这种土地产权制度符合物权分离逻辑,能够在法权构造上自洽,在立法技术和修法成本上具有优势。

引用

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