怒江是我国西南地区5大国际河流之一,发源于青藏高原唐古拉山南麓,流经西藏自治区和云南省,于云南省潞西县流出国境,出境后称萨尔温江。怒江—萨尔温江干流全长3240km,流域总面积32.5万km2,多年平均径流量2520亿m3,其中我国境内长2020km,流域面积13.6万km2,年径流量710亿m3。怒江流域丰富的物种资源、自然景观资源、人文资源在我国乃至世界都占有非常重要的地位,特别是水能资源十分丰富,并且最具开发优势。怒江水资源的开发利用应坚持生态环境保护优先,积极、科学、合理开发利用的原则,在保护中开发,在开发中保护,正确处理好保护与发展的关系,以及移民安置等问题,保障怒江流域社会、经济、环境的可持续发展。