信息技术、数据要素与乡村治理体系和治理能力现代化研究

党的十九届四中全会把"国家治理体系和治理能力现代化"明确为改革的首要目标,且把"数据"明确为一个重要的投入要素。农村治理体系是国家治理的一个重要组成部分,其治理体系和治理能力的现代化程度影响着我国全面深化改革的总进程,也影响着乡村振兴战略的目标实现。目前我国农村治理普遍存在着治理主体单一、基层治理政策"悬浮化"、治理资源分配不均衡、监督不到位、治理体系系统化不足、治理能力欠缺现代化要素等现实问题和治理难点。现代信息技术及其衍生出来的"数据"要素,深刻影响和改变了乡村治理结构。基于此,文章提出一个理论框架,分析应用信息技术吸引主体参与,通过解决以往数据单一性、滞后性和非科学性等弊端,减少治理成本和试错成本,从而支撑农村治理体系的系统化和治理能力的提升,提高农村社会信任水平,实现我国农村治理体系和治理能力的现代化。不过,如何提高农村网络普及率、保障数据安全、监管数据垄断和越权等政策边界也是不可或缺的乡村治理现代化的课题。