"村改居"是我国城市化或城镇化的路径之一,该项工作启动以来,村委会向居委会的建设取得了积极的进展,但也存在着职能转变不到位、行政化色彩浓重、自治功能不足的问题。"村改居"社区居委会所应发挥的独特作用主要体现在:社区人口再组织化和居民自治的重要组织平台;城市化进程中社区公共服务的生产者和供应者;原住村民和进城农民工融入城市并转变为新市民的重要组织平台。"村改居"社区居委会的工作创新应从拓展管理服务对象、吸引新老居民参与社区活动和公共生活、全面落实新老居民的民主权利、规范民主议事和决策程序等方面着手。