社会治理创新视域下的互助养老及地方路径研究——一项对内蒙古农牧区幸福院的调查

社会治理从体制、机制、主体、路径等多层面为养老模式创新提供了理论预设。内蒙古自治区农村牧区人口老龄化、家庭空巢化、社区空心化及独特的老年人口区域分布是其养老模式创新的现实需求。内蒙古自治区农村牧区幸福院互助养老是在统筹社会养老保障、新农村合作医疗保险、最低生活保障等制度基础上,是自下而上变革需求和自上而下改革举措的融会贯通、立足当前区情和着眼未来发展的科学规划、路径依赖和路径创新的有机结合。实践证明,这一模式满足了当地需求,有效化解了目前养老压力,具备未来发展的可持续性。但实践也证明,互助养老尚需要政府和社会从财力、人力、物力上提供更多元支持,以避免简单自治和低质互助衍生养老风险。