南平是福建农业大市,虽曾有“福建粮仓”的美誉,但在转轨变型时期也遭遇了农民增收减缓、基层组织乏力的困境。“穷则思变”,自1999年3月起,南平市多次派遣科技特派员、村支书和乡镇党委书记奔赴农村。这些下派干部经过几年的工作,改善了村级工作人员的素质,增强了基层党组织的战斗力和凝聚力;促进了南平传统农业的改造和产业结构的调整,形成了整个农村浓烈的创业氛围。2002年年初,南平市委组织部对下派干部进行了民意考察,优秀的下派干部占39.1%,满意的占57.4%。可以说,南平市在解决“三农问题”上走出了一条可资借鉴之路。