实现农业现代化、市场化和农村城市化的实质是城乡经济协调的可持续发展。农村城市化过程是农民身份市场化、就业方向非农化、生活方式现代化、居住和生产生活范围非农村化的过程 ,其根本目的在于消除城乡差别 ,较快提高农民的物质文化生活水平 ,尽快实现共同富裕。为此 ,必须将城乡置于统一的空间下 ,谋划城乡一体的社会经济发展战略 ,构筑有利于城乡一体的发展环境 ,逐步实现工业发展、市场建设、城乡科技和社区建设一体化 ,使城市和农村在地域、形态、功能等方面实现有机结合 ,并相互促进 ,共同发展。依据适宜性原则和可持续发展原则 ,在培育具备现代化综合性功能的国际大都市的同时 ,要积极推进中、小城镇建设 ,走使人口和其他资源在特定小城镇及区域内相对分散配置从而推进大都市圈发展的城市化道路 :一要协调农村城市化与耕地保护的关系 ;二要使城市建设规划与土地利用规划相衔接 ;三要正确规划和管理农村人口与劳动力的转移 ;四要构建城乡循环经济的产业体系。