<正> 一、日益沉重的学业负担 中小学生课业负担过重作为一个突出的社会顽症,长期以来,一直困扰着教育界。自1950年至今为止的46年间,原教育部和现国家教委曾先后13次发过文件,试图缓解学生的过重课业负担。 上海自50年代初至今的40多年间,为减轻学生课业负担,曾采取过4次重大的措施:第一次(1951年9月—1951年底),以行政手段开展“减轻中学生课业负担”试验。第二次(1964年4月—1965年11月),大张旗鼓地推广育才中学教改实验。第三次(1980年—1984年),上海进行大规模的中等教育结构改革,实施初中分流。第四次(1988年5月至今),自