论土地利用规划控制的内容与特性

本文在分析土地利用规划与土地利用控制的关系的基础上,指出土地利用规划控制是政府对土地利用实施控制的最基本手段。从规划控制的作用来看,土地利用规划控制应包括土地利用的总量控制、公益性目标的控制、土地用途控制和土地利用微观行为控制。从规划控制的方式来看,规划控制包括定性控制、定量控制、定位控制和定序控制。为了达到规划控制的目的,它应具有整体性、层次性、确定性、法规性、开放性和共同性。