论社会福利与国家福利的关系

西方国家的历史经验表明,在市场机制的作用下,一个国家在实现工业化、城市化、现代化的过程中,国家不可能仅仅承担守夜人的责任,还必须在一定程度上承担公民的福利职责。但是,西方国家的经验和教训以及我国改革开放以来的实际状况都表明,在国家承担公民的福利职责方面,既可能存在"不及",也可能产生"过度"。"不及"或"过度"的问题,不只是政策制定层面的问题,与理论上如何理解社会福利与国家福利的关系也密切相关。