我国区域合作的纵向嵌入式治理机制研究:基于交易成本的视角

在区域合作研究中,纵向政府关系是一个非常重要,但尚未引起足够重视的研究领域。已有研究侧重地方政府的横向关系,难以解释复杂的区域合作问题,需要将纵向政府关系纳入研究视野。纵向政府关系研究的难点在于合理把握纵向政府介入的程度和方式。在区域合作治理中,纵向政府往往会成为"主宰者"或"旁观者",不利于区域合作问题的解决。本文提出纵向嵌入式治理概念,认为应根据区域合作的类型和交易成本特点,使纵向政府有针对性地介入到区域合作中去,通过上级政府纵向嵌入与地方政府横向协调的有机结合,以实现交易成本最小化。纵向嵌入式治理为我国府际关系发展提供了新思维,只有中央和地方政府有效合作,才能更好地推动区域协调发展。