文章测量了全国医疗机构的门诊、住院服务供给量 ,居民对医疗服务的需要量和实际需求量 ,发现一方面医疗服务供给量剩余 ,另一方面还有部分人没有得到医疗服务 ,存在着潜在医疗需求 ,其中还夹杂着病人流向不合理等问题。应从完善卫生投入机制入手 ,一是要充分发挥价格调节医疗供求关系的作用 ,提出了“两步走”的医疗价格管理体制改革思路。第一步 ,实行“五级浮动式”医疗价格管理体制 ;第二步 ,实行“开放式”医疗价格管理体制。二是政府卫生投入应由补“供方”改为补“需方” ,缩小医疗服务供给价格和需求价格的差距 ,减少医疗资源剩余量 ,降低医疗成本 ,增强居民支付能力。