<正> 教育质量和办学效益不高,已成为我国教育发展与改革中面临的一个十分突出的问题。造成这个问题的原因是多方面的,其中与多年来教育增长方式不太对头有直接关系。因此,转变以往教育发展中偏重数量和速度的增长方式,切实把办学方向、路子、工作重点转移到以内涵发展、提高效益为中心的轨道上来,以资源配置和投入产出比最佳化的效益型教育走向21世纪,是实施科教兴国战略的一个极其重要的方面。 一、我国教育发展中长期存在偏重规模速度、忽视质量效益的倾向 党的十一届三中全会以来,我国教育事业朝气蓬勃发展,在提高国民素质、培养人才、