欧盟拥有可观的页岩气资源量,其储量将远超常规天然气,不过由于缺乏开发页岩气的油田服务公司、基础设施及专业人才,阻碍了欧盟页岩气的快速发展。据IEA估算,欧盟的页岩气生产成本将达到8~12美元/MBtu,这一成本水平从欧盟目前的天然气价格来看是具有经济性的,不过未来有可能遇到管道天然气及进口LNG的价格挑战。欧盟各国对开发页岩气的态度呈现"两极化"趋势,主要原因在于环保问题。强烈反对的是法国,以其为首的欧盟多国颁布了开采禁令;积极支持的是波兰,英国的态度则有从反对转向支持的苗头;而欧盟委员会对页岩气是否属于清洁能源存疑。页岩气开发之所以在欧盟遭到"冷遇",其原因主要是环保压力大、政府决策程序慢及补偿激励机制不足。为了适应页岩气开发的特性,欧盟国家拟对矿产开采的相关政策做出调整。中国目前应冷静看待页岩气开发,在初期要把负面因素考虑得多一些。中国与欧盟情况相近,如何在中央、地方、个人、企业之间达成利益合理分配,是提高页岩气开发动力的关键。当前迫切需要国家为发展页岩气打造适宜的政策环境。