中国民间组织的发展及其功能

<正>人类社会的发展是通过特定的组织制度实现的。在20世纪里,企业组织和政府组织是人类社会实现发展的两套基本的组织制度工具。这两套组织制度工具在发展过程中的积极作用及其不可或缺的性质已是不争的事实。但不可否认的是,这两套组织制度工具也会因其内在的局限性而引发"市场失灵"和"政府失灵",给人类发展造成严重的消极影响。尤其是20世纪70年代以来,美英等发达资本主义国家的福利国家危机,苏联、东欧等转型国家的国家社会主义危机,撒哈拉以南非洲、西亚、拉丁美洲等第三世界国家的发展模式危机,世界性的环境危机更是直接催生着一套全新的组织制度形式(萨拉蒙,2000),这就是依托于社会机制的民间组织。尽管同政府组织和企业组织相比,迄今在社会经济发展过程中民间组织的规模及其所起的作用还是相当有限,但是,这场在20世纪晚期兴起的、被萨拉蒙提升为"也许如同民族国家的兴起对于19世纪晚期的意义一样重大"的"全球社团革命"的确体现着人类社会的又一项重大的组织制度创新。目前,这场"全球社团革命"不但影响了发达国家,而且影响了包括中国在内的发展中国家和转型国家。