目标多重、内在矛盾与变革循环——基于中国粮食政策演进历程分析

粮食政策对粮食生产、流通和消费具有重要影响。新中国成立以来,我国的粮食政策发生了一系列重大变化。本文从政府粮食政策目标视角出发,分析了我国粮食政策演进历程及其内在目标逻辑,并在此基础上阐述了我国粮食政策目标的多重性及其内在矛盾,剖析了我国粮食政策循环反复的目标根源。笔者认为,不同时期政府的粮食政策目标决定了政府的粮食政策选择,我国粮食政策目标的多重性及其内在矛盾是我国粮食政策循环往复的根源。因此,应协调多重粮食政策目标之间的矛盾,抓住维护粮农利益的核心政策目标,促进粮食政策的短期目标和长期目标相协调,形成安全与效率相统一的政府粮食政策体系。