土地所有制:农村经济第二步改革的中心

<正> 遵循农村经济改革的内在联系,确定农村经济第二步改革内涵及中心的标准应把握这样几点:①是否与农村经济第一步改革具有同等性质和意义;②是否与整个国民经济改革有着内在的紧密联系,又有相对独立的地位;③是否是经济改革多层次配套的中心;④能否抓住农村经济第一步改革后的最突出问题或农村经济面临的主要矛盾。以此判断,把农村经济第二步改革的内涵归结为调整农村产业结构、改革农产品流通体制,以及建立和完善农村市场体系等等,我认为是不确切的。而土地所有制改革则是农村经济第二步改革的中心。一、农村经济第一步改革的实质是所有制的改革农村经济第一步改革的内涵是打破集体经济的“大锅饭”、“大呼隆”,变集中劳动、集中经营、评工记分的旧经营模式为以包干到户为主要形式的家庭经营模式。从包干到户的形式本身和实行的结果看,它实际上是一种租赁制,而非承包制。