科研经费管理效力及其影响因素的实证研究

加强科研经费管理是建设创新型国家的重要环节。本文基于问卷调查的数据,首次从制度效力、监督效力和预算效力三个层面对现行科研经费的管理状况进行评价,在此基础上,实证考察了科研经费管理效力的影响因素。结果表明,科研经费的制度设计更可能影响监督效力和预算效力;科研单位与科研管理部门加强监管能力,有助于全面提升科研经费的管理效力。值得注意的是,科研项目成本核算的难度并不是影响科研经费管理效力的主要因素,除预算评审制度外,其对科研经费其他方面的管理效力并不会产生显著影响。此外,与预期不一致,现行"刚性"的科研经费管理制度会在一定程度上抑制经费挤占、挪用的行为,结果反而提高了预算效力。