转型期中国的风险特征及其有效治理——以环境风险治理为例

经济、社会、政治、文化等方面的快速转型,使得转型期中国的风险本身凸显以下特征:制度性风险增大、风险分布不均、信息不对称加剧、风险后果严重、风险传播更迅速且呈现了很强的跨界特征等。现有的风险治理体系在运行中很难奏效,主要面临政府风险治理能力薄弱、多元主体间对立严重和信任缺失、缺乏客观公正的风险评估工具、政府管控惯性对治理机制的抑制、缺乏风险沟通机制等难题。本文以环境风险治理为例,通过对近年来典型环境事件的梳理,解释出现这些风险特征和治理难题的背后动因,并从国家层面的风险治理体系构建、风险沟通机制的完善、风险治理责任机制的建立、多元共同治理机制完成等几个方面提出完善建议。