治理时代的权力与责任

在公共行政的发展进程中,权责关系始终是一个处于变化中的概念范畴。引发其发生变化的因素既有传统行政中心自身的理论预设问题,更主要的是时代变化带来的权力与责任在内涵与外延上的变化,并进而引发权责一致这一基本行政理念在表现形式上的异化。随着治理时代的到来,公共权力主体日益多元,责任也在多元主体之间发生扩散,它既弥补了传统公共行政下权责异化的历史缺陷,但同时又带来了新的问题。清醒识别面临的挑战并抓住时代创设的机遇是理论界与实务界面前的共同任务。