能人治理背景下的村民公共参与

随着农村经济的发展,经济能人迅速崛起并介入乡村政治过程,形成了独特的能人治理现象。能人治理作为一种新的变量对村民自治中的村民公共参与形成了深刻影响,导致公共参与主体的分化、村民公共参与形式与实质的矛盾、公共参与过程的不协调。村民的公共参与将伴随村民自治的发展而演进,呈现出三个重要趋向:从能人主导到普遍参与的转换、从形式性参与到实质性参与的转换、从选举参与到全程参与的转换。