2009年日本农地制度改革之“企业参入”政策

近年来,大规模的工商业资本不断涌入农村社会,促进了我国农业产业化的发展。然而,在企业参与农业生产的过程中出现了诸如私自改变农地用途使之非农化、单方面毁约弃耕等现象,严重损害了农民利益。而日本2009年农地制度改革中推出"企业参入"政策,该政策旨在促进农地高效流转、增加农地利用者的数量,通过放宽对农地租赁的管制条件,重新制定与借贷农地相关的农地制度,从而推动一般企业等农业生产法人以外的法人通过农地租赁的方式积极参与农业生产活动。"企业参入"政策自实施以来运行良好,日本政府、农民和企业三者之间互惠合作,形成了协调的整体。参与农地租赁的企业数量逐年增加,为改善日本农业生产状况带来了活力。然而,在这一过程中由于事前准备不足等原因,超过半数以上的企业存在赤字经营的问题,这值得我国思考。