西方公共管理理论的演进轨迹及其逻辑基点

西方公共管理理论的发展,经过了政治与行政二分阶段、行政原则阶段、公共行政即政治学阶段、公共管理阶段,其演进轨迹表明这一理论是建立在政治与行政分离的逻辑基点上,其目的是为多元政治交接时公共事务不受影响而服务的。理论本身的建构是从经济学、管理学等学科多方寻求理论和技术的支持,但其间并没有经过系统的梳理。在我国一元政治和规范管理大量缺失的情形下,如果照搬西方公共管理理论,将会形成有管理无公共的尴尬之境,国外公共管理的知识、技能、概念与工具,在引入我国后,将会产生格格不入甚至失灵的情形。