<正> 旅游业作为非物质生产产业,过去,在我国国民经济发展中,一直处于从属地位,长期不能成为一个独立的产业。1978年以后,随着改革开放的深入,我国旅游业发展迅速,不仅经济效益十分可观,而且对许多其它产业产生了巨大的影响。旅游业出人意料的发展与传统旅游业管理体制发生了尖锐的矛盾,同时也与现有旅游基础设施、交通及其他相关产业发生了尖锐矛盾。不解决这些矛盾,旅游业的发展就会受到束缚,但要解决这些矛盾,又要求投入相当多的人力、财力、物力。我国是个发展中国家,经济落后,百废待兴,对生产要素的需求大大超过了供给能力。因此,在生产要素的使用上,要选择重点,注意产业结构的合理化,以达到生产要素配置比较合理的目标。旅游业在众多的产业中地位如何?在宏观经济中的作用如何?不弄清这些问题,就无法制定旅游业的发展战略,结果将不是贻误旅游业发展的时机,就是旅游业超速发展,与其他产业脱离,造成生产要素的浪费。