中国文化旅游产业政策演进及有效性分析——基于2009—2018年政策样本的实证研究

文旅融合是旅游产业发展的重要基础,但学界对既有政策体系对文化旅游产业的作用机制却一直缺乏应有的理论关注和实证检验。该研究对2009—2018年文化旅游产业的109条相关政策进行了系统梳理,总结出文化旅游产业政策的工具类型、发布部门、阶段性力度演进等特征,同时结合42家文化旅游上市企业财务报表中的资产总额、营业收入和投资现金流等数据,基于时间序列分析中的VAR模型,利用协整检验、Granger因果检验、脉冲响应和方差分解等方法,对文化旅游产业政策力度对文化旅游产业发展的有效性进行实证分析。结果显示:(1)政策力度与文旅产业发展规模水平、收益水平和投资建设水平存在长期均衡关系,并且与发展规模水平、投资建设水平存在单向因果关系,与收益水平存在双向因果关系。(2)政策力度对文旅产业规模扩大具有显著的短期促进作用,但其长期促进作用逐渐减弱。政策力度对产业收益的增长具有促进作用,但在后期较不稳定。政策力度对文旅产业投资水平具有短期刺激作用,机遇期结束后刺激作用放缓。(3)政策力度是文旅产业规模增长的主要因素,国内旅游总花费是文旅产业收益增长的主要因素,政策力度和国内旅游总花费对文旅产业投资水平有影响,但非主要影响因素。