党内制度是规范党组织生活和党员行为的基本保障,加强制度建设是全面提升党的建设科学化水平的重要突破口。当前,党内制度在创立过程中发挥民主不够,制度条文不够合理,党员对制度的忠诚度和执行力不够,党内执法不严,社会环境中消极因素的影响等,造成制度权威弱化,在某种程度上使得制度失灵。为避免制度沦为摆设或者由少数人任意解释或发挥的工具,要建立良好的制度框架,营造良好的守纪氛围,形成导向积极的制度预期和制度认同。加大执纪力度,增强制度刚性。针对不同的制度类型和层次,加大监督检查力度,形成自我纠错、自我约束的机制。