当代中国“交越式”政治与行政形态的诠释与构建

面对政治与行政关系的元理论和政治与行政二分的元命题立场,政治与行政的分(离)(融)合关系在理论争辩和实践的变动距离之间形成了强大的张力,追求二者的连续统一体形式成为西方学界讨论的焦点。从充分重视和努力开发中国本土的传统哲学智慧资源——"一分为三"出发,可将政治与行政关系定位为"中和"关系,诠释为"交越式"政治与行政新形态,找到了连续统一体的契合点。构建"交越式"政治与行政形态首先需要确立国家信任社会的理念意蕴,进而在以"党政关系"为主轴的政治发展向度寻求现行基本政治制度框架下累积性的优势资源,积极稳妥地推进党内民主,培育"交越式"政治与行政形态的内部生长点;在以"行政功能"为核心的政府治理向度坚持"权为民所用,情为民所系,利为民所谋"的科学发展观思想,广泛吸纳社情民意,建立分散式的公众协商决策体制,实现政府单中心的运动式治理模式向多中心的协同治理格局转变,找到交越式政治与行政形态的外在支撑着力点。