住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分,完善的住房保障制度,有利于推动住房市场的发展,促进我国经济稳定发展与社会和谐。目前,85%的中国家庭没有购买住房的能力,其中尤以中低收入群体("夹心层"群体包括在内)住房困难问题最为突出。为此,我国住房保障的首要任务当是解决中低收入群体的住房困难问题。"三元到四维"住房保障体系的构建,要求将廉租房作为解决最低收入群体住房困难的主要途径;将公共租赁房作为解决中低收入群体住房困难的主要方式;将限价房作为满足中等收入群体住房需求的主要手段;将住房公积金和住房信贷等方式作为实现高收入群体住房需求的主要措施,借此满足不同收入阶层的住房需求。