“十二五”规划执行情况的分析及对“十三五”规划制定的启示

被引：4

作者：

宣晓伟

机构：

[1] 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部

来源：

区域经济评论 | 2015年 / 01期

关键词：

“十二五”规划; “十三五”规划; 规划制定; 目标值; 制度质量;

D O I：

10.14017/j.cnki.2095-5766.2015.0001

中图分类号：

F123.3 [国民经济发展综合计划];

学科分类号：

摘要：

"十二五"时期作为全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,对于促进经济长期平稳较快发展发挥了重大作用。在考察和总结"十二五"规划执行情况的基础上,建议"十三五"规划制定时重点考虑以下四大方面:1.在设定指标目标值时根据不同指标的性质区分"实然"性指标和"应然"性指标,"约束性指标"目标设定体现"应然要求","预期性指标"则按照"实然状况"确定目标值;2.根据经济社会发展形势的变化和实际需要合理增减指标,并更加注重选择反映质量变化(尤其是制度质量)的指标;3.在规划执行过程中,对于相关指标的实施,在强化上级部门监督考察的同时,要将群众参与和满意度评价作为规划指标执行的重要内容;4.在未来5年乃至更长的时间内,重新思考规划制定的理论范式、根本逻辑和话语体系,并选择合理的方向和目标。

引用

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