中国农村金融服务:金融需求与制度供给

本文试图选择金融需求视角考察中国农村金融服务的现状与绩效。结果表明,在中国绝大部分农村地区,金融服务与金融需求存在严重的不对称格局。近年来陆续推出的一系列农村金融改革举措对这种不对称格局的缓解作用十分有限,甚至在某些方面适得其反。本文认为,检验中国农村金融服务有效性的主要尺度是看其能否满足农村社会现实的金融需求。由于农村经济在宏观上关乎社会稳定与安全,其金融需求具有某种程度的公共性质,因此,政策性农村金融制度及其所提供的金融服务具有长期存在的必要性。一段时期以来曾经风行全国的农村金融商业化改革倾向,因渗透了其它利益因素,实际上与农村社会的金融需求渐行渐远。本文的结论是,中国农村金融服务体系的完善需要走出中央与地方等利益主体相互博弈的困局,切实达成基于农村金融需求的制度改进共识;合理疏导农村社会长期赖以周转的非正式金融服务;通过进一步的财政退让增加农民收入,提高农村社会利用现代金融服务的能力。