经济增长与污染减排:一个统筹分析框架

经济与环境双赢的绿色发展是新时代中国工业的必然选择，但不同地区、不同发展阶段应有不同的侧重点。本文采用内生方向性距离函数构建了在社会福利最大化下统筹经济增长与污染减排的分析框架，基于2003—2016年中国282个地级及以上城市工业经济环境数据，测度了各地区绿色发展的方向及潜能。研究发现：(1)从时间维度，中国工业呈现出“增长倾向→绿色倾向”的实质性转变，“绿色倾向”已逐渐成为工业发展的主流形态。(2)从区域维度，绿色发展方向的区域差异显著，东部应更注重污染减排，中西部应更注重经济增长。(3)从城市维度，基于绿色发展方向的变化特征，将城市归纳为绿色先行区、绿色倾向区、绿色转型区、中性发展区、增长倾向区五种形态。(4)统筹增长与减排所得到的绿色发展方向，相比于国家规划导向更能激发出“绿色潜能”。总之，工业发展必须走一条符合自身情况的因地制宜、因时制宜之路。