非正规就业的关键问题和政策建议

非正规就业作为劳动力市场的一种重要形式,从国际经验、历史发展、劳动力市场建设等方面来看,都有其客观必然性,对于解决当前及未来较长时期的就业问题具有积极意义。但是随着劳动力市场的发育和完善,非正规就业存在劳动关系不规范、技能培训缺乏,社会保障缺失、管理和服务滞后等一些列问题,制约了非正规就业的发展。解决非正规就业面临的关键问题,必须立足于"十二五"时期经济和就业形势,建立社会保护政策,健全社会保障制度,提高劳动力市场一体化程度,完善管理服务体系。