地方政府融资平台风险与政府债务的思考

目前,地方政府融资平台的风险问题已经受到了政策部门、监管层面及学界的广泛关注。考虑到在我们目前的财政体制下,地方政府不能破产清算,一旦地方政府出现难以清偿债务的情况,中央财政不可避免成为作为"最后支付人"进行兜底,地方财政风险必然会转移为中央财政风险和金融风险,合理债务负担水平或能承受的最大债务警戒线值得进一步探讨。银监会于2009年底发出通知叫停了商业银行对县级融资平台的放贷以防范信贷风险,城投债的发行也逐步收紧,而财政部则于2010年2月发通知严禁财政部门和人大继续为地方政府融资平台项目提供担保,以切断金融风险向财政风险转移的链条,国家发改委则随后表示要保持项目资金的连续性,以保证投资及经济复苏的可持续性。2010年1月19日,在国务院第四次全体会议上,温家宝总理把"尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险"列入当年宏观政策方面重点抓好的工作之一。