<正>由于我国农村金融机构长期采用的是完全商业化经营下的农村小额贷款运作机制,导致农户小额贷款的普惠制金融属性和政策属性基本丧失,中央建立农村资金回流机制的农村金融改革政策目标难以实现。当前农户小额贷款面临的现实问题主要有:一,农户贷款意愿明显下降。调查发现,近年农户除了大病医疗、婚丧嫁娶、红白喜事等突发性大额支出需要贷款外,依靠贷款投入到种养殖业生产的农户呈现大幅度下降趋势。同时,由于农村金融机构信用评价中,信用等级和农户资产高度相关,导致信用等级高的大多都是农村比较富裕群体,也是贷款农户下降的主要原因。二,农户贷款"四化"特征突出。在"十一五"以来农户贷款大幅度增长的同时,农户的贷款意愿却逆向发展,农户贷款的大额化、集中化、