行政合同刍议

<正> 一、市场经济下行政合同崛起的必然传统的行政管理多运用行政命令的形式并以其为特色,这曾在计划经济下发挥过重大作用。计划经济需要高度的集权,以做到令行禁止。只有这样才能保证国家的各项指令性计划顺利完成。但传统的行政管理手段比较单一、僵化和生硬,缺乏活力和弹性。随着市场经济逐步建立,国家的所有权和经营权相分离,指导性计划大于指令性计划,行政机关对行政事务的管理手段也发生了相应的变化。