我国林业主要政策与社区林业发展案例研究

选取江西省崇义县的主要林业政策与制度安排进行研究。利用崇义县6个乡35个农户的数据,采用非参数规划方法--数据包络分析(DEA),构造了投入型Malquist总要素生产率模型,计算农户效率变化。结果表明:1980～2002年不论是全部产业还是林业产业的全要素生产率呈现出增长态势。全部产业全要素生产率增长的主要因素在于技术进步,而林业全要素生产率的增长以效率变化为主导。分析表明,进入20世纪90年代以后,造林面积和木材产量下降,主要原因在于木材税费过重。建议取消木材和其他林产品的农业特产税、育林基金制度等;尽快建立森林生态效益补偿制度;弱化政府在配置资源和分配剩余中的作用,采取稳定且属于诱致性的制度变迁方式,给农民一个稳定的制度变迁预期等来消除贫困。