企业环境治理的驱动机制研究:环保官员变更的视角

环境外部性使得具有逐利特征的微观企业主体缺乏足够的环境治理动机。在中国财政分权体系下,由地方环保部门履行企业环境监督职能,环保官员实施的环境规制强度对企业环境治理存在重要影响。为此,本文基于晋升锦标赛的分析框架,从环保厅长变更的角度探讨企业环境治理的驱动机制。研究发现,企业环境治理具有随环保厅长变更年份而变化的政治周期性,且这种周期特征在控制省委书记、省长变更影响后仍旧存在;从环境监管和环保支持两个角度探讨上述内在机制发现,在财政独立性约束条件下,地方环保部门主要通过增加企业的排污费来推动企业环境治理,但环保补贴不存在上述特征。进一步考虑变更环保官员的异质性发现,当新任环保厅长为晋升和年龄相对更小时,企业环境治理的周期性特征更为明显,但环保系统内或系统外的变更对于推动企业环境治理不存在显著性差异。此外区分环保官员的来源地区发现,当企业处于变更环保厅长的非来源地区时,企业环境治理的周期性特征更为明显。本文从政治经济学的视角揭示了我国企业环境治理的驱动机制,研究结论对进一步完善政府环境监督职能、实现生态文明建设具有一定启示意义。