中国地级市政府科技研发补贴政策的困境与转型——以广东省某市为例

在以创新为驱动的新常态下,政府通过制定研发补贴政策鼓励企业加大研发投入是一种发展趋势。既有研究表明,不同的研发补贴方式会影响政策目标的实现,目前我国地方政府通行的是项目补助的研发补贴政策。本文以广东省某市为例,旨在揭示我国地级市政府项目补助的研发补贴政策面临的困境,并探讨实施以企业的实际研发支出为导向的普惠性后补助制度的政策效应。案例分析显示,地级市政府项目补助的研发补贴政策存在诸如资金碎片化、缺乏竞争性、廉政风险等问题。而以企业实际研发支出为导向的普惠性后补助制度,有利于降低研发补贴政策的执行成本,提高财政资金使用的规范性,减少权力的寻租空间,但在实现政策激励上需进一步完善政策设计。