从精英主政到协商治理:村民自治转型的路径选择

长期以来精英主政的程序密闭、村务公开的虚化以及乡村精英的谋利化倾向造成了村民自治的困境,而和精英主政相比较,协商治理能够有效克服这种困境,因此村民自治要摆脱困境在于实现从精英主政向协商治理的转型。这要求一方面构建村民自治中选举民主与协商民主的协同机制,另一方面要在村民自治实体内容中推进协商民主。