象征性治理:一种基层政府行为的信号理论分析

象征性治理是基层政府治理的一种方式或者治理状态,它主要以四种形式存在。在政府治理领域,信号可分为能力信号和忠诚信号两类;按照发出信号成本的高低,象征性治理可分为三个层面。象征性治理发生的内在机理是,官僚体制内作为代理人的官员为其预期效用的最大化而发出关于自身能力或忠诚态度的信号;信号的有效性与发出信号所付出的成本呈正比;但随着官员能力的提高,其能够承担的成本也会上升,因而原有信号的有效性是逐步递减的,由此形成这几种象征性治理行为的依次演变。