完善农村土地制度——“圈地之风”的危害与对策

党的十六届三中全会《决定》在农村改革部分的首要一条是“完善农村土地制度”,要求“实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全”。在此之前,俞敬忠同志就对我国目前的“圈地”问题作了深入的调查研究,提出了对策建议,国务院领导同志高度重视,作了重要批示。现将其调研报告浓缩发表于此,供各地贯彻十六届三中全会有关精神参考。