青海民族地区“失地”农牧民边缘化问题探析——基于海南州农地(草场)流转背景下的实证分析

近年来,伴随着农牧业的发展,尤其是随着农牧区集约化经营、农牧业合作组织、现代生态畜牧业发展、新农村建设的推进,促使大量的土地(草场)以农合组织为载体、以土地流转为手段加速集中,从而使越来越多的农牧民因土地流转而"失去"土地。与此同时,这些"失去"土地的农牧民,尤其是少数民族囿于文化水平、制度保障、身份转变、职业选择、重新就业等因素影响,加之特殊的生活习惯使得没有能力或者说根本没有激情和抱负再去"另谋生路",逐步形成了农地流转过程中出现特殊的农牧民人口边缘化问题。而且这种问题的影响会随着农牧业的进一步发展以及国家土地政策的进一步调整,呈现出更加突出的趋势,由此带来的诸多问题应该引起关注和思考。