基层治理中数字负担的生成与消解

数字赋能基层治理取得显著成效的同时，数字负担等问题也悄然滋生。基层数字治理实践中出现的数字化“隐形工作”、数字化形式主义等数字负担，不仅恶化基层政治生态，抑制数字行政效率与阻碍基层治理数字化转型，还消解政府公信力。压力情境、技术认知与行动者策略是理解数字负担何以生成的关键变量，并构成了“情境—认知—策略”分析框架。数字负担的生成由上级、部门及社会压力，行动者技术认知失调及其策略性行为共同作用。因此，基于制度、技术、行动者层面提出重构基层治理结构及数字治理体系、审视技术特征及调适技术认知思维、制定数字治理规则与界定治理边界的针对性策略，旨在消除数字负担，从而为基层数字治理减负。