困难群体医疗保障政策的实践效应分析——基本医疗保险制度改革以来的历程

在由职工医保走向全民医保的进程中,困难群体的医疗保障一直备受政府的关注,并为此出台了一系列资助其参保和医后救助政策,使数千万计的关闭破产企业退休人员、困难企业职工、城乡低保人员等如愿参加基本医保,提升了制度的公平性,促进了社会和谐。但也存在着农民工、灵活就业人员等困难群体参保率不高,医保统筹基金对重特大疾病医疗费用搞平均式的"二次报销"等问题,医疗救助资金大量结余与低保群众无力参保的现象并存,且比较普遍和严重,亟待加强规范化管理,提升效率。