化肥产业政策调整影响度分析

虽然化肥产业政策改革的呼声日益升高,但政策转变带来的影响却不甚明确。针对目前比较公认的“三步走”改革方案,即先取消天然气优惠,再取消电力及运输优惠,第三步取消增值税优惠,核算了产业政策的影响程度。结果表明,中国化肥产业受政策影响巨大,全行业政策支持力度达到403.1亿元,影响程度大小依次为增值税、电力、运输、天然气。通过分析各项政策改革可能引起的问题,虽然政策改革对化肥产业的影响可通过产业结构调整来适应,但是化肥价格上涨对农户的影响却只能由农户来承担,仅转移产业优惠的400多亿给农户无法防范市场波动的冲击,必须结合多项措施来规范市场、保证供应。强调应重视利用WTO绿箱政策普及肥料基本知识,使农户学会科学使用肥料以达到减少化肥使用量的目的。